천년고도 경주는 신라시대부터 조선시대를 거쳐 현대에 이르기까지 다양한 시대가 중첩된 역사문화경관을 지니고 있는데다 구도심지역의 노후화가 심화되면서 도시경관을 보존, 활용하는 방안 마련이 시급한 문제로 부상하고 있다.

@경주시가지 전경

도시경관의 보전과 관리, 형성을 위한 기본 틀 재정비하고 천년고도의 정체성을 살린 도시로 거듭나려는 경주시의 경관계획과 주요 도시재생사업을 살펴본다.

@선덕네거리 지하차도 경관개선

경주는 세계적 역사문화 경관자원과 천혜의 자연경관을 보유한 강점을 바탕으로 신라왕경 핵심유적 복원정비, 동해남부선 폐선부지 활용, 도시재생 뉴딜사업 등 경관 재정비의 높은 기회 요인을 보유하고 있으나, 역사문화 경관과의 연계 문제와 도심공동화, 농어촌 난개발 등 취약 요소와 도심 고도제한 완화 압력, 광역교통체계 변화로 인한 빨대효과 등 위기 요소도 혼재하고 있다.

@초등학교 인근 유해환경 개선

시는 경관 미래상을 ‘또 다른 천년을 맞을 황금빛 신라의 터’로 설정하고, 과거와 미래를 잇는 세계적인 역사문화도시, 도약하는 문화융성도시, 활기있는 생활관광도시로서 경관가치를 재창조하는 한편, 요소별 가이드라인을 제시하고, 원도심 활성화와 연계해 시민의 삶의 질을 향상하는 생활경관 개선에 중점을 두고 세부 추진전략을 세우고 있다.

이 외에도 기본경관계획에는 산업단지, 노후 방치건물, 정체불명 시설 등 저해경관의 관리에서부터 각종 건축물, 공원, 광장, 공공시설물, 야간경관 등 요소별 가이드라인을 제시하는 한편, 경관계획 실행을 위한 실효성 있는 단계별 경관사업과 시민의 자발적 참여를 통해 주민과 지자체, 전문가의 적극적 협력관계를 도출하는 경관협정 등 구체적 실행계획을 담았다.

@경주시가지

시는 정부의 도시재생 뉴딜정책 방향에 대한 정확한 정보를 토대로 사업을 기획하는데 부족했던 점들을 면밀히 분석하고, 경주만의 특색있고 실현가능한 세부사업 추가발굴을 위해 ‘도시재생 컨텐츠 개발연구 용역’을 착실히 진행하고 있다. 또한 부서별 도시재생 관련 사업의 효율적 연계와 사업 실행력 확보를 위해 도시재생추진단을 구성하고, 도시재생사업 추진 시 이해 주체간의 합리적 의견 조정을 위한 도시재생지원센터도 구성할 계획이다.

특히 지역 상인과 주민들의 자발적 참여 없이는 도시재생 뉴딜사업의 성과를 극대화하기 어렵다고 보고, 주민협의체를 중심으로 다양한 사회적 경제 주체의 참여를 유도하고, 도시재생에 대한 이해와 역량강화를 통해 시민이 체감할 수 있는 맞춤형 사업 발굴에 집중하고 있다. 행정과 지역단체, 주민과 상인간의 협업체계 구축을 통해 도시재생 뉴딜사업의 새로운 성공신화를 만들어 나간다는 방침이다.

시는 도심상가 활성화를 위한 봉황로 거리 정비, 읍성과 성동시장을 연계한 특화 콘텐츠로서 ‘7080 추억의 거리’, 중심상가 전선지중화사업 등 주변 건물과 조화를 이루면서도 천년고도 경주만의 특색과 정체성을 살려 누구나 다시 찾고 싶은 아름다운 관광도시를 만들어 갈 예정으로 알려졌다.

이한웅 기자  newskoreas@naver.com

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